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| 树立先进理念 创新工作载体 深入开展市直机关创建学习型党组织活动 |
| 何春茂在市直机关创建学习型党组织推进会上的讲话 |
| jgdgw.yiwu.gov.cn 2008年05月06日 来源：机关党工委 |
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同志们：
今天的会议主要是回顾总结四年来市直机关创建学习型党组织工作，表彰市直机关第三批创建学习型党组织先进单位，交流创建学习型党组织活动的做法和经验，动员部署下一步市直机关学习型党组织创建工作。
下面我根据市直机关创建学习型党组织工作领导小组意见，讲三个方面问题。
一、市直机关创建学习型党组织的主要做法
创建学习型党组织是建设学习型城市、推动形成学习型社会的重要举措。自2003年以来，机关工委按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的总体要求，把一直由企业创建学习型组织的做法借鉴到机关党组织创建工作中来，在市直机关党组织中选了二个基层党组织开展了创建学习型党组织试点工作，2004年在全市直属机关和企事业单位党组织中全面部署了创建学习型党组织活动。到目前为止，市直机关、直属企事业单位已有129个党支部通过创建考核，达到学习型党组织标准。几年来，市直各基层党支部按照创建总体目标和要求，结合各支部实际，认真总结经验，学习先进典型，精心组织，周密安排，注重实效，狠抓落实，学习型党组织创建工作取得阶段性成果。
1、统一思想认识，树立学习理念。为统一思想，明确目标，我们按照《中共义乌市委关于创建学习型城市的决定》和《义乌市建设学习型城市规划》（2003—2010）文件精神，制定了创建学习型党组织活动的长期规划和实施方案。每一个党支部结合各自工作实际，也相应制定创建规划和具体活动计划，部署安排本支部创建活动的开展。每一名党员干部根据规划和方案建立个人的愿景目标，制定个人学习计划。在机关中，我们主要树立了五种学习新理念：学习为本理念、终身学习理念、互动学习理念、团队学习理念、创新学习理念。通过更新学习理念，使创建学习型党组织活动得以准确定位，顺利推进。
2、建立领导体系，完善协调机制。市直机关专门成立了创建学习型党组织工作领导小组，由机关工委、市委办、市府办、组织部、宣传部、纪委办、政法委、教育局等部门负责人组成，作为创建活动的领导协调机构，统筹规划，分类指导。机关各基层党组织也相应建立了创建组织机构。通过建立各级创建工作的领导体系，切实加强对创建活动的组织领导，进一步明确责任，积极发挥好组织协调、指导检查的职能，形成统一步调、各司其职、共同配合的运行机制，为创建活动奠定了良好的基础。
3、创新活动载体，丰富学习内容。我委结合机关特点和党员干部实际需求，从提高素质、强化技能入手，精心组织新颖别致、注重实效的活动载体。一是举办各种知识讲座和培训。根据不同时期的学习重点，邀请有关专家、学者、教授给机关党员干部讲课、作报告，丰富机关党员干部的知识。配合市委组织部、市委党校在全体机关干部中推行“菜单式、学分制”培训活动，不断提高党员队伍适应形势发展的能力。二是紧密联系实际，积极开展学习竞赛活动。如举办了机关党的建设理论征文比赛、先进性教育演讲比赛、十六届六中全会知识竞赛等，提高了党员干部的学习热情。三是开展丰富多彩、健康有益的文化体育活动。组织开展了机关干部万人长跑、机关乒乓球赛、羽毛球球赛、篮球赛、登山比赛等，组织观看革命传统教育优秀影片，有力推动了学习型党组织创建工作开展。
市直机关各部门单位也不断丰富学习内容，不仅重视理论教育和政治教育，而且注重对本职业务政策、专业技能的学习和培训。如：科技局通过专题讲座、科技“三下乡”等形式，提高了党员干部的业务水平和办事效率。卫生局通过开展病历书写、护理操作比赛，提高了医务工作者的专业技能。工商局通过网络进行学习培训，有效解决了工学矛盾。市场贸易发展局根据社会热点问题，不定期开展读书会，提高了学习时效性。金桥税务师事务所采取走出去的办法，赴上饶集中营、井冈山等红色教育基地接受革命传统教育，激发党员的昂扬斗志。浙江稠州商业银行定期组织团队学习交流活动，增进相互了解，提高团队凝聚力。365便民服务中心通过开展电脑汉字输入比赛、歌咏比赛、征文比赛等活动，既丰富了广大党员干部的业余生活，又收到了良好的学习效果。老干部局针对老干部党员实际，采取“集中与分散、走出去与请进来、理论研讨与实地考察相结合”的学习办法，增强了学习教育效果，受到了老干部们的欢迎。
4、注重建章立制，确保创建效果。为使创建学习型党组织活动抓出成效，我委从推进工作正常化、规范化、制度化入手，建立健全四项制度。一是建立保障机制。在学习制度、学习阵地、学习经费上予以有力的保证，为党员干部学习创造有利条件。二是建立激励机制。对在学习型党组织创建过程中涌现出来的先进党组织和优秀共产党员树立典型，进行表彰奖励。三是建立考核机制。把学习型党组织创建活动与党建目标管理相结合，作为年终党建目标责任制考核重要内容。各基层党支部建立了个人学习档案，把学习考核情况作为考察干部思想政治表现的重要内容，与干部的成长进步、职务升降和奖惩等方面紧密联系，有效地调动了机关党员干部学习的积极性。四是建立评价机制。党员干部的学习情况作为党员年终民主评议的重要指标，突出学习成效在使用、评先等工作中的评价作用，从而使创建学习型党组织活动在强有力的保障下扎扎实实地开展起来。
二、市直机关创建学习型党组织活动取得的成效及存在问题
在市直机关各基层党组织和广大党员干部的共同努力下，市直机关创建学习型党组织活动取得了明显的成效。该项活动受到了中央直属机关工委副书记钮茂生、国家直属机关工委副书记黄燕明的高度肯定，并于2005年被省直机关工委评为全省机关党建工作十大创新成果奖，2006年在全省推广我市做法，在全省直属机关部署开展创建活动。机关党组织充分发挥在创建学习型社会中的示范带动作用，有力地推动了机关党建工作的制度化、经常化和规范化，增强了机关党建工作的凝聚力，促进了机关各项工作的开展。主要成效有：
1、学习型党组织先进的学习理念逐步深入人心。通过四年的实践和探索，广大机关党员干部对建设学习型党组织重要性认识进一步提高，学习型党组织理论进一步普及，先进的学习理念进一步树立，自主学习、团队学习、创新学习逐步成为党员干部的日常行为，成为提高干部自身素质和能力水平的有效途径。如司法局、国税局，通过学习型党组织创建活动，无论是思路的制定，还是工作的推进和活动策划，都能自觉地运用学习型组织的理论来指导，体现出一种新的党员教育管理理念。
2、党员干部团队学习的主导地位逐步凸现。随着学习型党组织理论的逐步普及，各部门单位越来越重视团队学习，重视学习方法的创新，通过学习方式的创新使学习生动活泼，提高干部的学习兴趣，增强部门的团队精神。如：纪委、组织部、宣传部、创建办、信访局、教育局、环保局、检验检疫局、报社等部门通过知识讲座、理论研讨、网络教育、业务比赛、技能演练等形式，增强了团队学习的吸引力，提高了学习的有效性。
3、党员干部的综合素质不断增强。我们按照“缺什么、学什么”的要求，在机关干部中有计划有重点有针对性地开展政治理论和专业技术知识的学习，以提高全市机关干部的政治素质和业务素质。从2003年起，有计划地邀请中央党校、上海市委党校、浙江省委党校、浙江大学等学府著名的专家、教授举办专题讲座和报告会达32场之多。遵循干部学习教育规律，采用“菜单式、学分制”培训方式，在全市机关党员干部中全面开展普遍轮训工作，每人必须修满100分的分值。通过四年来的创建活动，广大机关党员干部进一步解放思想、转变观念，增强创新意识，组织学习能力、政策理论能力、工作创新能力和服务水平能力有了新的提高，机关党员的整体素质有了新的变化。如：司法局在律师和法律服务队伍中开展的“旗帜工程”，发挥党员律师、法律工作者在业务创优、执法为民、扶贫帮困等方面的先锋模范作用，为新时期的司法行政和法律服务工作注入了新的活力。综合行政执法局通过开展道德风尚、文明礼仪知识教育，提高了党员干部的道德修养。
4、机关工作效能得到有效提高。通过创建活动，广大党员干部不断强化“在学习中工作，在工作中学习”理念，自觉立足工作岗位，带着问题去学习、带着任务去学习，并做到事先有计划、事后有交流，努力在交流中参与、在参与中提高，实现知识共享、成果转化，有效地促进了工作的优质、高效。如在去年开展的先进性教育活动中，各机关党组织都能以第一责任的姿态，高度负责的精神，坚持学习工作“两不误、两促进”，扎实抓好先进性教育活动各项工作。在“弘扬义乌发展经验，继续走在全省前列”大讨论活动中，市机关各级党组织紧密结合工作实际，精心选择专题，采用多种形式开展学习讨论，进一步激发了的党员干部创业激情，有效推进了机关各项工作的顺利开展。如：市委办、市府办等部门结合工作实际，以调查研究为重点，充分运用调研成果，当好党委政府的参谋助手，较好地完成部门的目标任务。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，创建学习型党组织工作尚处在初始阶段，才开了一个头，取得的成效不能估价过高，是初步的、阶段性的。工作中还存在不少问题：一是认识简单化。有些部门认为创建“学习型党组织”的内容不外乎是建立学习制度、规定学习时间、组织人员培训、建设学习场所等，是轻而易举之事。二是创建运动化。自市委发出创建学习型城市号召、机关工委提出创建学习型党组织活动以来，各部门单位纷纷响应，掀起了一股创建热潮，但一些单位仅仅停留在运动、口号层面，在思想上没有真正重视起来，没有采取有效措施开展创建活动。三是学习狭义化。只注重书本知识的学习，而忽视对社会实践、品行修养、思维拓展、实际能力等方面的学习和培养，或是把学习设计成千篇一律的模式化程序，忽视了人的个性差异及多样性，从而导致学习生命力的枯竭。另外，根据活动计划，到今年底要有90%党支部达标，但到目前分三批只有70.8%党组织达到创建标准，离目标还有一定距离。这是我们坚持宁缺毋滥的原则，对未达标的坚决不予通过达标授牌。
三、精心组织，科学谋划，深入开展创建学习型党组织活动
市直机关开展创建学习型党组织活动是一个长期的过程，机关党组织要按照我们既定的工作规划，把创建学习型党组织工作作为加强党的组织建设和提高党支部战斗力的中心工作来抓，切实加强领导，采取扎实措施，狠抓工作落实，把创建学习型党组织活动不断引向深入。主要抓好以下四个方面工作：
1、进一步加强宣传教育，使参与建设学习型党组织活动成为广大党员干部的自觉行为。要进一步加大宣传教育力度，着力做好增强“三个意识”的宣传教育工作，使参与建设学习型党组织活动成为广大党员干部的自觉行为。一是增强创新意识。面对我市经济、社会、政治、文化等领域出现的一系列新任务、新情况、新问题，必须建设学习型党组织，在机关党组织内形成不断学习、不断创新、不断进步的氛围和制度，使机关党组织成为自觉贯彻科学发展观、努力建设学习型城市的先锋队。二是增强前列意识。在当前我市机遇和挑战并存的形式下，机关党组织要保持清醒头脑，增强永远走在前列意识，以提高党的学习能力为重点，从理念、组织及行动上进行全方位的变革，发挥机关党组织的战斗堡垒作用，促进机关各项工作开展，确保我市继续走在全省前列。三是增强党员意识。建设学习型党组织要求每位党员特别是党员领导干部做好学习的表率，人人学习、时时学习、处处学习，以提高自身的素质和能力，扎实推进学习型党组织建设。
2、进一步创新活动载体，吸引更多党员干部参与到建设学习型党组织活动中来。机关各基层党组织要不断创新，精心设计灵活多样、切合实际的载体，并在创新、设计新载体过程中注重发现和尊重群众的首创精神，使创建学习型党组织活动更加广泛地开展起来。要结合对领导班子的思想政治建设，进一步加强和改善集体学习，把领导班子视作一个团队，形成共享学习成果的集体，以提高学习成效；要实施更新知识系列培训，针对不同层次党员干部，开设各类专题培训班，积极探索情景模拟、案例教学、现场互动、专题研讨、对策研究等教学方法，加强实务能力培训；要抓好党员干部日常学习，倡导快乐学习、自我学习，帮助他们养成勤读书、勤思考的良好习惯；可以借鉴民间社团的运行方式，举办各类讲座，组建各类学习沙龙和兴趣小组，吸引广大党员干部参加各类学习活动。
3、进一步加强理论探索，推动学习型党组织活动健康持久深入开展。创建学习型党组织活动是一个全新的课题，没有现成模式，只能借鉴各地的先进理念，结合我市经济社会发展和机关党建工作实际，及时总结经验，克服不足，才能使学习型党组织活动不断深入、不断发展。为此，机关各党组织要经常深入基层、深入实际，同时邀请有关专家及时进行指导，围绕创建活动中提出的理论和实际问题开展研究、探索，提供有一定理论深度和可操作性的理论成果，为深入开展学习型党组织创建活动提供理论支持。
4、进一步强化后勤保障，为学习型党组织创建活动提供有利条件。一些部门的下属党支部和工委直属、没有主管部门的党支部，由于受到经费、场地、人员等条件的限制，创建活动碰到了困难，工作陷入被动局面。因此，机关各级党组织和单位有关领导务必加以重视，积极创造条件，为创建学习型党组织活动提供支持、服务和保障。要加大经费投入，进一步加强学习阵地、文化设施、活动场所等必要硬件建设，为学习提供便捷的条件。工委也将根据实际情况，建立学习型党组织创建基金，帮助那些有困难的基层党支部解决实际问题，确保创建活动顺利开展。
同志们，创建学习型党组织是一项长期而艰巨的任务。我们要不断总结经验，深入思考，以这次推进会为契机，进一步加大创建工作力度，提升创建工作水平，为我市学习型城市创建工作做出应有的示范带动作用。
谢谢大家！
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