贯彻十七大精神  推进“两创”实践

以改革创新精神扎实做好机关党建工作

——在全市机关党的工作会议上的讲话

缪永法

（2008年3月11日）

同志们：

这次会议是在全市上下深入学习贯彻党的十七大、省第十二次党代会和市委十二届三次全会精神，扎实推进创业富民、创新强市，加快建设惠及全市人民小康社会的新形势下召开的，是推进我市机关党建工作全面发展的一次重要会议。刚才，何春茂同志客观回顾了去年的工作，对今年机关党建工作任务作了具体部署。希望大家按照会议要求，结合本部门本单位实际，很好地贯彻落实。下面，我代表市委，讲四点意见。

一、要提高认识，充分认识机关党建工作的重要性

1、机关党建是党的建设的重要组成部分。党的十七大提出“要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。这对整个党的建设提出了新的更高要求。机关党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，认真贯彻落实好十七大精神，加强和改进党的建设，机关党建责无旁贷。我们要准确把握十七大对基层党的建设作出的重要部署，进一步确立创新理念，增强创新能力，深化创新实践，努力使机关党建的工作目标更加明确、重点更加突出、措施更加有力，把十七大对党的建设的部署真正落到实处，改革创新做好机关党的工作，不断增强机关党组织的战斗力、凝聚力和号召力。

2、推进机关党建是义乌事业发展的需要。当前，我市正处在创新提升的重要转折点和战略机遇期。如何解放思想，抓住机遇，创业创新，高位突破，实现义乌新一轮快速发展，党的领导是关键。各级党政机关承担着整个义乌经济、政治、社会、文化等各个领域的宏观指导与管理职能，担负着四个文明建设的领导重任，处在党的建设的中枢地位。机关党的工作状况如何，机关党组织的作用发挥如何，机关党员干部的从政能力和行为如何，直接关系到党政机关的领导水平和自身形象，而且对全社会的党建工作具有重要的表率和示范作用。因此，加强机关党的建设，不仅是强基工程，也是党建工作的“龙头”工程，必须首先抓紧抓好。

3、机关党建薄弱环节的存在需要加强机关党建工作。当前，我市机关党建工作总体发展势头较好，但也存在一些薄弱环节。比如，在理论武装上，学用结合、推动工作成效上不够明显；在组织建设上，部分基层党组织制度落实不够，主动性差，活力不旺，动力不足；在作风建设上，形式主义、官僚主义还不同程度存在，对待工作有应付思想；在作用发挥上，机关党建工作与单位的行政工作脱离，存在“两张皮”现象，机关党的优势和作用没有完全发挥出来，等等。这些薄弱环节，严重阻碍和制约了机关党建工作的发展，需要以改革创新的精神、改革创新的思维去解决，主动适应新形势，认真研究新课题，善于破解旧思维，才能使机关党建工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，提高机关党建工作的总体水平。

二、要明确目标，明确机关党建工作的目标任务

党的十七大提出“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，是根据新的形势和任务对发挥基层党组织战斗堡垒作用作出的新概括、提出的新要求，是党的建设的目标和落脚点，必须深刻加以理解，认真贯彻落实。具体到我们义乌，机关党建的目标是：

1、提升素质。要大力加强机关党员干部的教育，全面提升党员干部的理论素养、知识水平、业务能力，努力打造一支政治强、业务精、作风正、业绩佳的高素质机关党员干部队伍。通过学习教育管理，促党员素质的提升，助推干部进步，保证干部不出事，以更好地适应新的任务的需要。

2、凝聚人心。要充分发挥机关党的工作的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，教育引导广大党员干部自觉把思想和行动统一到市委的决策部署上来，发挥团队精神，激发工作激情和干事热情，形成推进工作的强大合力。

3、服务基层。机关党组织和广大党员干部眼睛要向下，着眼于解决实际问题，紧扣市委的中心工作，克服官僚主义、形式主义、本本主义，从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为群众诚心诚意办实事、解难事、做好事。

4、提高效率。效率问题是机关形象问题，是干部作风问题，是永恒主题。效率依托干部业务能力，依靠干部责任心。因此，如何发挥机关党建作用，改进干部作风，促进机关工作效率提高，是机关党建的重大任务。全市机关各级党组织要适应形势，抓住重点，切实加强机关党的建设，着力为提高机关行政效率提供坚强有力的思想支撑和组织保证。

三、要创新载体，创新方法，提高机关党建工作的有效性

当前，有的党组织开展活动无法引起党员的共鸣，党支部你说你的，党员我做我的，党建工作缺乏针对性和实效性；在机关开展工作和活动中，存在“形式多于内容”的现象，不讲工作效率，忽视行政成本，等等。全市各级机关党组织在今后的工作中，要围绕“主题明确、形式多样、吸引力强、产生共鸣、实际实用实效”来创新载体，设计一些寓教于乐、生动活泼、党员易于接受，而有实际教育意义的活动，真正达到吸引人、教育人、激励人的目的，更好地调动和发挥广大党员干部的主动性、积极性和创造性。党支部在开展活动中，要少一些说教，多一些对话，要把党员自觉融入党的活动中来。每个党组织要着眼于解决实际问题，去了解和把握党员的特性，针对党员的思想现状，想党员所需，做党员所求，真正解决党员干部面临和出现的问题，来增强机关党建工作的有效性。思想上的实际问题，我们要运用心理疏导、情感关怀的办法来解决；工作上的实际问题，我们要运用解疑释惑、改善条件的办法来解决；生活上的实际问题，我们要运用组织关怀、人本关怀的办法来解决。通过解决实际问题，改进工作方式，不断提高机关党建工作的渗透力、吸引力和凝聚力。

四、要强化责任，落实机关党建工作责任制

机关工委作为市委的派出机构，担负着统管全市机关党的建设的重要职责，要切实发挥牵头抓总作用，全面加强对机关党建工作的领导，统筹推进机关党的各项工作。要进一步加强调查研究，实行分类指导，加大对党内教育管理、支部成员配备、党员党籍管理、新党员发展、党费收缴、评先选优等业务工作管理力度，为基层党组织正常开展工作提供支持和保证。

各部门党组（党委）要切实加强机关党的建设，善于把机关党建工作与本职工作、当前工作有机结合起来，用加强党建工作来确保业务工作的顺利完成，用业务工作的完成情况来检验机关党建工作的实际成效。要认真解决机关基层党组织在机构设置、人员编制、活动经费等方面的问题，选好配强机关党务干部，并重视对他们的教育、培养、使用和交流。党组（党委）主要领导要切实履行第一责任人的职责，带头做好机关党的工作，既关心指导机关党建工作，又身体力行，以普通党员身份积极参加党组织的各项活动，自觉接受党组织的管理和监督。

各部门机关党组织要在机关工委的领导和部门党组（党委）的指导下，围绕市委市政府的中心工作，自觉主动地开展机关党建工作，促进本部门各项工作任务的顺利完成。支部书记要切实负起直接责任人的职责，支部书记的能力强不强、工作用心到什么程度，决定了机关党建工作的效果，决定了机关党建能到达的高度，支部书记要明确认识、强化责任，切实负起领导和管理党支部的职责，为党的事业负责，为党员干部的进步负责。

机关工委、部门党组（党委）、机关党组织三者之间要加强沟通协调，形成工作合力，进一步完善落实机关党建工作责任制，以责任制的落实来促进机关党建工作迈上新台阶。